臺(tái)州市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030）
一、公示注意事項(xiàng)
- 發(fā)布時(shí)間：2016年11月2日
- 公示期限：2016年11月2日 － 2016年12月1日
- 公示類型：批前公示
- 聯(lián)系人：王晶晶
- 聯(lián)系電話：0576-88517826
二、公示文本
第一部分 海綿城市簡(jiǎn)介
1. 什么是海綿城市？
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
——海綿城市建設(shè)技術(shù)指南201410
2. 海綿城市有什么好處？
好處一：保護(hù)與修復(fù)自然，改善城市生活環(huán)境
海綿城市建設(shè)非常注重對(duì)天然水系的保護(hù)利用，又與城市既有的綠地、園林、景觀水體相結(jié)合，保護(hù)河、湖、池塘等水系，改善了城市的生態(tài)環(huán)境，緩解城市缺水和熱島效應(yīng)。
好處二：吸住集中降水，緩解城市內(nèi)澇
傳統(tǒng)的排水模式屬于快排模式，雨水落到硬化地面，只能從管道里集中排出。強(qiáng)降雨一來(lái)，大家就感覺(jué)修多粗的下水管道都不夠用。建設(shè)海綿城市，在暴雨來(lái)襲時(shí)，城市能夠像海綿一樣將部分雨水蓄存起來(lái)，一定程度上緩解城市內(nèi)澇。
好處三：削減雨水污染物，改善河湖水質(zhì)
降雨時(shí)，雨水落在地面上將各種污染物沖洗到管道中，最后排入河道、湖泊等，嚴(yán)重污染城市水體。海綿城市的建設(shè)能夠有效攔截這部分污染物，減少對(duì)河流水系的污染，改善水質(zhì)。
3. 怎么建設(shè)海綿城市？
途徑一：保護(hù)與恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)
識(shí)別河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等重要的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，并加以保護(hù)河修復(fù)，以流出足夠的雨水涵養(yǎng)和生態(tài)調(diào)蓄空間。
途徑二：低影響生態(tài)開(kāi)發(fā)建設(shè)
通過(guò)綠色屋頂、透水地坪、雨水花園等海綿設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)城市對(duì)雨水下滲、滯留、蓄積能力，一定程度上恢復(fù)城市原有水文特征。
第二部分 規(guī)劃文本（簡(jiǎn)本）
1. 規(guī)劃背景
海綿城市是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。為落實(shí)海綿城市理念，因地制宜確定臺(tái)州海綿城市規(guī)劃目標(biāo)、具體指標(biāo)，提出管控措施，統(tǒng)籌城市水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)問(wèn)題的可持續(xù)發(fā)展，編制臺(tái)州市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃。
2. 規(guī)劃范圍及期限
規(guī)劃范圍：分規(guī)劃范圍和重點(diǎn)范圍
規(guī)劃范圍：與臺(tái)州市城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍一致，總面積1635平方公里。
重點(diǎn)范圍：包括根據(jù)臺(tái)州市中心城區(qū)和臺(tái)州灣集聚區(qū)東部新區(qū)，總面積724.7平方公里，以重點(diǎn)范圍為基底進(jìn)行城市分區(qū)、匯水分區(qū)和管單元控制。
規(guī)劃期限：近期2020年，遠(yuǎn)期2030年。
3. 技術(shù)路線及項(xiàng)目特色
（1）技術(shù)路線
本規(guī)劃采用“現(xiàn)狀調(diào)查——問(wèn)題識(shí)別—目標(biāo)確定—分區(qū)指引—系統(tǒng)規(guī)劃—建設(shè)管控—建設(shè)時(shí)序—保障機(jī)制”的總體思路，輔以每階段合適的技術(shù)路線，推進(jìn)臺(tái)州海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的研究與編制。
1. 規(guī)劃背景
海綿城市是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。為落實(shí)海綿城市理念，因地制宜確定臺(tái)州海綿城市規(guī)劃目標(biāo)、具體指標(biāo)，提出管控措施，統(tǒng)籌城市水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)問(wèn)題的可持續(xù)發(fā)展，編制臺(tái)州市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃。
2. 規(guī)劃范圍及期限
規(guī)劃范圍：分規(guī)劃范圍和重點(diǎn)范圍
規(guī)劃范圍：與臺(tái)州市城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍一致，總面積1635平方公里。
重點(diǎn)范圍：包括根據(jù)臺(tái)州市中心城區(qū)和臺(tái)州灣集聚區(qū)東部新區(qū)，總面積724.7平方公里，以重點(diǎn)范圍為基底進(jìn)行城市分區(qū)、匯水分區(qū)和管單元控制。
規(guī)劃期限：近期2020年，遠(yuǎn)期2030年。
3. 技術(shù)路線及項(xiàng)目特色
（1）技術(shù)路線
本規(guī)劃采用“現(xiàn)狀調(diào)查——問(wèn)題識(shí)別—目標(biāo)確定—分區(qū)指引—系統(tǒng)規(guī)劃—建設(shè)管控—建設(shè)時(shí)序—保障機(jī)制”的總體思路，輔以每階段合適的技術(shù)路線，推進(jìn)臺(tái)州海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的研究與編制。
（2）項(xiàng)目特色
定量分析技術(shù)：基于MIKE和GIS的輔助規(guī)劃技術(shù)
模擬分析：本次建模主要涉及到了MIKE軟件中的MIKE11、MIKE21以及Urban三大模塊，并利用MIKE Flood對(duì)三大模塊進(jìn)行模型耦合，綜合考慮了河網(wǎng)、地形以及管網(wǎng)對(duì)城市內(nèi)澇的影響。
4. 總體思路及目標(biāo)
（1）總體思路
以城市建設(shè)和生態(tài)保護(hù)為核心，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，構(gòu)建安全、生態(tài)、美麗的海綿城市。從“水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源”四個(gè)方面入手，在城市尺度上構(gòu)建“山水林田湖”協(xié)同發(fā)展的生態(tài)格局；結(jié)合灰色基礎(chǔ)設(shè)施空間布局和LID為核心的海綿體建設(shè)，打造灰綠藍(lán)相互強(qiáng)化的復(fù)合型“海綿生命共同體系統(tǒng)”。
水生態(tài)：分析整體生態(tài)格局，保護(hù)生態(tài)廊道，進(jìn)行河流水系布局分析。海綿城市措施比選，選取最適宜的設(shè)施對(duì)雨水徑流進(jìn)行控制；
水安全：分析城市總體排水防澇格局，特別是山洪影響和外部潮位影響，明確城市積水點(diǎn)的空間分布，提出相應(yīng)對(duì)策，合理控制城市豎向和排水防澇設(shè)施布局；
水環(huán)境：明確示范區(qū)范圍內(nèi)內(nèi)部水體環(huán)境容量，并核算城市點(diǎn)源、面源排放量，按照TMDL（日污染物總量控制）的原則分析需要削減污染物量（分點(diǎn)源、分點(diǎn)源以及時(shí)空分布），并進(jìn)行指標(biāo)拆解，明確污水處理廠出水等級(jí)、源頭削減量及對(duì)應(yīng)措施；
水資源：合理分析年內(nèi)降雨分布和水資源需求，提出切實(shí)可行的雨水資源化利用方案。
（2）規(guī)劃目標(biāo)
全市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)到2020年城市建成區(qū)25%以上的面積達(dá)到年徑流總量控制率75%的目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積年徑流總量控制率75%的目標(biāo)要求。
5. 海綿城市空間格局
構(gòu)建“一源、一心、七廊、五片區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的整體生態(tài)格局。
（1）“一源”：城市生命之源
以城市主要水源地長(zhǎng)潭水庫(kù)為臺(tái)州市生命之心。
（2）“一心”：城市生態(tài)之心
以中心城區(qū)山上山為臺(tái)州市生態(tài)之心。
（3）“七廊”：依托生態(tài)本底資源，打造七條生態(tài)廊道
以生態(tài)本地為基礎(chǔ)，為構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)格局，進(jìn)行城市格局建設(shè)，打造自然環(huán)境與人工環(huán)境交響輝映、山水特質(zhì)凸顯的海綿城市。
（4）“五片區(qū)”：生態(tài)資源優(yōu)質(zhì)，海綿涵養(yǎng)能力良好的片區(qū)
主要包括西部山體海綿區(qū)、水源濕地保護(hù)海綿區(qū)、江北農(nóng)田山體海淀區(qū)、南部農(nóng)田生態(tài)海綿區(qū)和東部濱海濕地海綿區(qū)。
（5）“多節(jié)點(diǎn)”：是城市建成區(qū)內(nèi)重要海綿節(jié)點(diǎn)，主要包括城市公園綠地、廣場(chǎng)綠地、防護(hù)綠地以及大型水庫(kù)湖泊等。
定量分析技術(shù)：基于MIKE和GIS的輔助規(guī)劃技術(shù)
模擬分析：本次建模主要涉及到了MIKE軟件中的MIKE11、MIKE21以及Urban三大模塊，并利用MIKE Flood對(duì)三大模塊進(jìn)行模型耦合，綜合考慮了河網(wǎng)、地形以及管網(wǎng)對(duì)城市內(nèi)澇的影響。
4. 總體思路及目標(biāo)
（1）總體思路
以城市建設(shè)和生態(tài)保護(hù)為核心，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，構(gòu)建安全、生態(tài)、美麗的海綿城市。從“水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源”四個(gè)方面入手，在城市尺度上構(gòu)建“山水林田湖”協(xié)同發(fā)展的生態(tài)格局；結(jié)合灰色基礎(chǔ)設(shè)施空間布局和LID為核心的海綿體建設(shè)，打造灰綠藍(lán)相互強(qiáng)化的復(fù)合型“海綿生命共同體系統(tǒng)”。
水生態(tài)：分析整體生態(tài)格局，保護(hù)生態(tài)廊道，進(jìn)行河流水系布局分析。海綿城市措施比選，選取最適宜的設(shè)施對(duì)雨水徑流進(jìn)行控制；
水安全：分析城市總體排水防澇格局，特別是山洪影響和外部潮位影響，明確城市積水點(diǎn)的空間分布，提出相應(yīng)對(duì)策，合理控制城市豎向和排水防澇設(shè)施布局；
水環(huán)境：明確示范區(qū)范圍內(nèi)內(nèi)部水體環(huán)境容量，并核算城市點(diǎn)源、面源排放量，按照TMDL（日污染物總量控制）的原則分析需要削減污染物量（分點(diǎn)源、分點(diǎn)源以及時(shí)空分布），并進(jìn)行指標(biāo)拆解，明確污水處理廠出水等級(jí)、源頭削減量及對(duì)應(yīng)措施；
水資源：合理分析年內(nèi)降雨分布和水資源需求，提出切實(shí)可行的雨水資源化利用方案。
（2）規(guī)劃目標(biāo)
全市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)到2020年城市建成區(qū)25%以上的面積達(dá)到年徑流總量控制率75%的目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積年徑流總量控制率75%的目標(biāo)要求。
5. 海綿城市空間格局
構(gòu)建“一源、一心、七廊、五片區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的整體生態(tài)格局。
（1）“一源”：城市生命之源
以城市主要水源地長(zhǎng)潭水庫(kù)為臺(tái)州市生命之心。
（2）“一心”：城市生態(tài)之心
以中心城區(qū)山上山為臺(tái)州市生態(tài)之心。
（3）“七廊”：依托生態(tài)本底資源，打造七條生態(tài)廊道
以生態(tài)本地為基礎(chǔ)，為構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)格局，進(jìn)行城市格局建設(shè)，打造自然環(huán)境與人工環(huán)境交響輝映、山水特質(zhì)凸顯的海綿城市。
（4）“五片區(qū)”：生態(tài)資源優(yōu)質(zhì)，海綿涵養(yǎng)能力良好的片區(qū)
主要包括西部山體海綿區(qū)、水源濕地保護(hù)海綿區(qū)、江北農(nóng)田山體海淀區(qū)、南部農(nóng)田生態(tài)海綿區(qū)和東部濱海濕地海綿區(qū)。
（5）“多節(jié)點(diǎn)”：是城市建成區(qū)內(nèi)重要海綿節(jié)點(diǎn)，主要包括城市公園綠地、廣場(chǎng)綠地、防護(hù)綠地以及大型水庫(kù)湖泊等。
6. 海綿城市功能區(qū)劃
綜合考慮規(guī)劃區(qū)空間格局和城市發(fā)展布局，并適當(dāng)考慮行政區(qū)劃管理的要求，將城市劃分為六個(gè)不同主要功能區(qū)域。
（1）山地生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)區(qū)
生態(tài)敏感度較高的山體和水庫(kù)，對(duì)水生態(tài)、水安全、水資源等極具重要作用。重點(diǎn)保護(hù)山體自然環(huán)境，內(nèi)部建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，充分發(fā)揮其生態(tài)景觀優(yōu)勢(shì)，打造富有沿海城市地方特色的綠色生態(tài)核心區(qū)。
（2）農(nóng)田河道綜合治理區(qū)
生態(tài)敏感度中等的區(qū)域，是連接生態(tài)條件優(yōu)越的自然山林與城市建成區(qū)的過(guò)渡區(qū)域。通過(guò)有計(jì)劃、有步驟地對(duì)水體、裸地、荒草地等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，提升截污、控污水平、改善河湖生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水資源循環(huán)利用。建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文氣息濃厚、示范效應(yīng)顯著的生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑特色海綿城市區(qū)域。
（3）村鎮(zhèn)雨水污染控制區(qū)
生態(tài)敏感中等與生態(tài)敏感度較低的疊加區(qū)域，重點(diǎn)進(jìn)行村鎮(zhèn)徑流污染為重點(diǎn)的海綿城市建設(shè)。強(qiáng)化村鎮(zhèn)污染防治和生態(tài)保護(hù)，控制區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染、工業(yè)污染以及生活污染，限制污染物排放，對(duì)污染物進(jìn)行資源化利用，建設(shè)成為海綿城市控制村鎮(zhèn)徑流污染示范區(qū)。
（4）產(chǎn)業(yè)園區(qū)海綿建設(shè)區(qū)
生態(tài)敏感度較低的各行政區(qū)工業(yè)示范園區(qū)，結(jié)合新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)行海綿型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化雨水蓄、用、凈功能，發(fā)展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
（5）城市增量海綿性建設(shè)控制區(qū)
生態(tài)敏感度較低的規(guī)劃區(qū)新建和待建設(shè)區(qū)域。嚴(yán)格按照海綿城市建設(shè)的要求，以目標(biāo)為導(dǎo)向，集約開(kāi)發(fā)利用土地，保障城市生態(tài)空間，合理布置城市自然調(diào)蓄、凈化和排放空間，推進(jìn)雨水資源化利用示范，有效控制徑流，助推臺(tái)州市“山海水城”的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展成為東部沿海地區(qū)海綿城市新城建設(shè)模范區(qū)。
（6）城市有機(jī)更新海綿性建設(shè)控制區(qū)
生態(tài)敏感度較低的規(guī)劃區(qū)已建設(shè)區(qū)域。按照海綿城市建設(shè)的要求，以問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)化雨水排、滲和蓄功能，增強(qiáng)排水和雨水資源化利用，建設(shè)成為東部沿海地區(qū)海綿城市城市有機(jī)更新建設(shè)模范區(qū)。
7. 海綿城市單元管控
（1）海綿城市指標(biāo)分解
規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)范圍內(nèi)年經(jīng)流總量控制率提出強(qiáng)制性要求，以管控單元范圍提出管控要求，將強(qiáng)制性指標(biāo)年經(jīng)總量控制率分解到臺(tái)州市重點(diǎn)范圍內(nèi)125個(gè)管控單元。
規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)范圍低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施指標(biāo)提出引導(dǎo)性控制建議，其中下凹式綠地建議面積 3710.44萬(wàn)平方米，透水鋪裝面積 4553.3萬(wàn)平方米，生物滯留設(shè)施面積 2255.61萬(wàn)平方米，河道生態(tài)化改造與保護(hù)總長(zhǎng)度約355100米，近期提升水面面積約20.47 平方公里。近期再生水水量達(dá)到4504萬(wàn)立方米，遠(yuǎn)期利用再生水水量達(dá)到7310萬(wàn)立方米。
名詞解釋：
年徑流總量控制率：根據(jù)多年日降雨量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析計(jì)算，雨水通過(guò)自然和人工強(qiáng)化的入滲、滯蓄、調(diào)蓄和收集回用，場(chǎng)地內(nèi)累計(jì)一年得到控制（不外排）的雨水量占全年總降雨量的比例。
低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施：主要是指能夠?qū)崿F(xiàn)城市雨水原位收集、自然凈化、就近利用或回補(bǔ)地下水的生態(tài)技術(shù)設(shè)施，主要包括下凹式綠地、透水性地面、生物滯留設(shè)施等。
（2）分類地塊建設(shè)指引
海綿城市LID措施根據(jù)地塊用地性質(zhì)類型的不同，建設(shè)方案也存在差異，臺(tái)州重點(diǎn)范圍海綿城市建設(shè)按地塊類型分類主要分為：居住用地、公共管理及商業(yè)用地、綠地和道路用地。
①居住用地建設(shè)指引
居住用地適宜措施主要有：透水鋪裝、綠色屋頂、生物滯留池、下沉式綠地、蓄水池、生態(tài)樹(shù)池、雨水罐、植草溝等，
②公共管理及商業(yè)用地建設(shè)指引
公共管理及商業(yè)用地適宜措施主要有：透水鋪裝、綠色屋頂、下沉式綠地、生物滯留槽、生態(tài)樹(shù)池、植草溝、調(diào)蓄設(shè)施等，
③綠地建設(shè)指引
綠地用地適宜措施主要有：收集回用設(shè)施、滯留（流）設(shè)施、入滲設(shè)施、滯留雨水濕地、植草溝、雨水調(diào)蓄設(shè)施、生態(tài)樹(shù)池等，
④工業(yè)用地建設(shè)指引
工業(yè)用地適宜措施主要有：透水鋪裝、綠色屋頂、生物滯留槽、下沉式綠地、生態(tài)樹(shù)池、植草溝、滯留（流）設(shè)施、收集回用設(shè)施等，
（3）分類項(xiàng)目建設(shè)指引
臺(tái)州海綿城市建設(shè)根據(jù)項(xiàng)目分類分為建筑與小區(qū)類、城市道路類、綠地和廣場(chǎng)類等四部分進(jìn)行規(guī)劃。
8. 海綿城市示近期工程
結(jié)合待開(kāi)發(fā)地塊、新建區(qū)域和舊城改造，按照以現(xiàn)狀問(wèn)題為基礎(chǔ)、可操作性、可示范可推廣、新舊結(jié)合、流域完整性、要素多樣性、區(qū)域連片的原則，規(guī)劃近期海綿城市重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)范圍包括2個(gè)海綿城市建設(shè)示范區(qū)和5個(gè)海綿城市建設(shè)培育區(qū)。優(yōu)先啟動(dòng)2個(gè)海綿城市建設(shè)示范區(qū)的建設(shè)。在近期建設(shè)區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合臺(tái)州計(jì)劃的工程項(xiàng)目，安排海綿城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中建筑小區(qū)類項(xiàng)目17個(gè)，市政道路類項(xiàng)目18個(gè)，公園綠地類項(xiàng)目17個(gè)，生態(tài)岸線修復(fù)類項(xiàng)目10個(gè)，排水防澇類項(xiàng)目9個(gè)，水污染治理類9個(gè)。
綜合考慮規(guī)劃區(qū)空間格局和城市發(fā)展布局，并適當(dāng)考慮行政區(qū)劃管理的要求，將城市劃分為六個(gè)不同主要功能區(qū)域。
（1）山地生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)區(qū)
生態(tài)敏感度較高的山體和水庫(kù)，對(duì)水生態(tài)、水安全、水資源等極具重要作用。重點(diǎn)保護(hù)山體自然環(huán)境，內(nèi)部建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，充分發(fā)揮其生態(tài)景觀優(yōu)勢(shì)，打造富有沿海城市地方特色的綠色生態(tài)核心區(qū)。
（2）農(nóng)田河道綜合治理區(qū)
生態(tài)敏感度中等的區(qū)域，是連接生態(tài)條件優(yōu)越的自然山林與城市建成區(qū)的過(guò)渡區(qū)域。通過(guò)有計(jì)劃、有步驟地對(duì)水體、裸地、荒草地等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，提升截污、控污水平、改善河湖生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水資源循環(huán)利用。建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文氣息濃厚、示范效應(yīng)顯著的生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑特色海綿城市區(qū)域。
（3）村鎮(zhèn)雨水污染控制區(qū)
生態(tài)敏感中等與生態(tài)敏感度較低的疊加區(qū)域，重點(diǎn)進(jìn)行村鎮(zhèn)徑流污染為重點(diǎn)的海綿城市建設(shè)。強(qiáng)化村鎮(zhèn)污染防治和生態(tài)保護(hù)，控制區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染、工業(yè)污染以及生活污染，限制污染物排放，對(duì)污染物進(jìn)行資源化利用，建設(shè)成為海綿城市控制村鎮(zhèn)徑流污染示范區(qū)。
（4）產(chǎn)業(yè)園區(qū)海綿建設(shè)區(qū)
生態(tài)敏感度較低的各行政區(qū)工業(yè)示范園區(qū)，結(jié)合新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)行海綿型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化雨水蓄、用、凈功能，發(fā)展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
（5）城市增量海綿性建設(shè)控制區(qū)
生態(tài)敏感度較低的規(guī)劃區(qū)新建和待建設(shè)區(qū)域。嚴(yán)格按照海綿城市建設(shè)的要求，以目標(biāo)為導(dǎo)向，集約開(kāi)發(fā)利用土地，保障城市生態(tài)空間，合理布置城市自然調(diào)蓄、凈化和排放空間，推進(jìn)雨水資源化利用示范，有效控制徑流，助推臺(tái)州市“山海水城”的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展成為東部沿海地區(qū)海綿城市新城建設(shè)模范區(qū)。
（6）城市有機(jī)更新海綿性建設(shè)控制區(qū)
生態(tài)敏感度較低的規(guī)劃區(qū)已建設(shè)區(qū)域。按照海綿城市建設(shè)的要求，以問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)化雨水排、滲和蓄功能，增強(qiáng)排水和雨水資源化利用，建設(shè)成為東部沿海地區(qū)海綿城市城市有機(jī)更新建設(shè)模范區(qū)。
7. 海綿城市單元管控
（1）海綿城市指標(biāo)分解
規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)范圍內(nèi)年經(jīng)流總量控制率提出強(qiáng)制性要求，以管控單元范圍提出管控要求，將強(qiáng)制性指標(biāo)年經(jīng)總量控制率分解到臺(tái)州市重點(diǎn)范圍內(nèi)125個(gè)管控單元。
規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)范圍低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施指標(biāo)提出引導(dǎo)性控制建議，其中下凹式綠地建議面積 3710.44萬(wàn)平方米，透水鋪裝面積 4553.3萬(wàn)平方米，生物滯留設(shè)施面積 2255.61萬(wàn)平方米，河道生態(tài)化改造與保護(hù)總長(zhǎng)度約355100米，近期提升水面面積約20.47 平方公里。近期再生水水量達(dá)到4504萬(wàn)立方米，遠(yuǎn)期利用再生水水量達(dá)到7310萬(wàn)立方米。
名詞解釋：
年徑流總量控制率：根據(jù)多年日降雨量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析計(jì)算，雨水通過(guò)自然和人工強(qiáng)化的入滲、滯蓄、調(diào)蓄和收集回用，場(chǎng)地內(nèi)累計(jì)一年得到控制（不外排）的雨水量占全年總降雨量的比例。
低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施：主要是指能夠?qū)崿F(xiàn)城市雨水原位收集、自然凈化、就近利用或回補(bǔ)地下水的生態(tài)技術(shù)設(shè)施，主要包括下凹式綠地、透水性地面、生物滯留設(shè)施等。
（2）分類地塊建設(shè)指引
海綿城市LID措施根據(jù)地塊用地性質(zhì)類型的不同，建設(shè)方案也存在差異，臺(tái)州重點(diǎn)范圍海綿城市建設(shè)按地塊類型分類主要分為：居住用地、公共管理及商業(yè)用地、綠地和道路用地。
①居住用地建設(shè)指引
居住用地適宜措施主要有：透水鋪裝、綠色屋頂、生物滯留池、下沉式綠地、蓄水池、生態(tài)樹(shù)池、雨水罐、植草溝等，
②公共管理及商業(yè)用地建設(shè)指引
公共管理及商業(yè)用地適宜措施主要有：透水鋪裝、綠色屋頂、下沉式綠地、生物滯留槽、生態(tài)樹(shù)池、植草溝、調(diào)蓄設(shè)施等，
③綠地建設(shè)指引
綠地用地適宜措施主要有：收集回用設(shè)施、滯留（流）設(shè)施、入滲設(shè)施、滯留雨水濕地、植草溝、雨水調(diào)蓄設(shè)施、生態(tài)樹(shù)池等，
④工業(yè)用地建設(shè)指引
工業(yè)用地適宜措施主要有：透水鋪裝、綠色屋頂、生物滯留槽、下沉式綠地、生態(tài)樹(shù)池、植草溝、滯留（流）設(shè)施、收集回用設(shè)施等，
（3）分類項(xiàng)目建設(shè)指引
臺(tái)州海綿城市建設(shè)根據(jù)項(xiàng)目分類分為建筑與小區(qū)類、城市道路類、綠地和廣場(chǎng)類等四部分進(jìn)行規(guī)劃。
8. 海綿城市示近期工程
結(jié)合待開(kāi)發(fā)地塊、新建區(qū)域和舊城改造，按照以現(xiàn)狀問(wèn)題為基礎(chǔ)、可操作性、可示范可推廣、新舊結(jié)合、流域完整性、要素多樣性、區(qū)域連片的原則，規(guī)劃近期海綿城市重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)范圍包括2個(gè)海綿城市建設(shè)示范區(qū)和5個(gè)海綿城市建設(shè)培育區(qū)。優(yōu)先啟動(dòng)2個(gè)海綿城市建設(shè)示范區(qū)的建設(shè)。在近期建設(shè)區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合臺(tái)州計(jì)劃的工程項(xiàng)目，安排海綿城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中建筑小區(qū)類項(xiàng)目17個(gè)，市政道路類項(xiàng)目18個(gè)，公園綠地類項(xiàng)目17個(gè)，生態(tài)岸線修復(fù)類項(xiàng)目10個(gè)，排水防澇類項(xiàng)目9個(gè)，水污染治理類9個(gè)。
第三部分 主要規(guī)劃圖紙
01 海綿城市空間格局規(guī)劃圖
02 海綿城市功能區(qū)劃圖
二〇一六年十一月二日
